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規制改革特区とは？ |
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特定の地域を選んで、民間活動の制約となる規制を解除し、その経済社会への影響をモニターする、規制緩和の実験場。規制改革特区では、弊害を最小限にとどめながら社会実験を行うことができます。その成功例を示すことによって、全国的な規制改革へと拡大、日本全域の経済の活性化を目指します。このような地域限定の構造改革を行うことで、地域の特性が明確になったり、特定の地域に新しい産業が集積されたりして、地域の活性化にもつながるメリットも。現在「農業特区」「教育特区」「医療特区」など、さまざまな特区が提案されています。 |
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地域ごとの多様化の可能性は？ |
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連邦憲法によって、州の立法権と自治を認めているアメリカの州法が、参考になります。 >アメリカでは州法が連邦法に触れない限り、市民生活の中核になるような事柄についても、州法によって異なる規律ができます。司法制度を例にあげると、州裁判官の任命方法や裁判制度は州ごとに異なり、法曹資格も州ごとに独立したものとなっています。他にも、契約法、担保法、死刑の有無、麻薬の非合法なども州によって違います。このように連邦憲法の範囲内において、州の地域性や独立性が尊重されているのです。一方、日本では都道府県や市町村の立法権に、大幅な制約があるのが現状です。特区指定によって、さまざまな試みが可能になります。実験の場は多いほどよいもの。日本が国際競争力をつけ、経済社会の構造改革を押し進め、市民が多様な選択肢を持てるように、特区の早期実現が待たれます。 |
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規制改革特区が実現されると、どうなる？ |
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規制のかたまりといわれる農業分野では、劇的な効果が期待できます。日本の農業再生は農業特区の成功から始まるともいえそう。 特区のなかでも特に規制が多く、その緩和、撤廃の効果が大きいとされる農業特区を例に、考えてみましょう。欧米で農業といえば、バイオ技術を駆使したアグリビジネスの世界。そんななか、日本では年間15万円以上の農作物販売者を無条件に保護する時代錯誤な農業政策が、いまだにまかり通っています。農業の参入規制緩和によって、株式会社の参入が可能になれば、大規模な耕作や、研究開発・生産・加工・販売の一体化による生産効率のアップなどによって、農村社会の近代化は大きく前進します。「農作物は単なる商品ではなく命の糧。農は地域社会の宝。地域再生のカギを握っている」と、熊本大学農村社会学教授の徳野貞雄さんは訴えています。農水相が４月、地域限定で規制緩和する特区のアイデアを募ったところ、北海道、富山県、兵庫県など、20もの自治体が農業の参入規制緩和を提言しました。これは、農業を活性化しなければ地域の未来はないという危機感が、自治体の間でも高まって来ていることの現れではないでしょうか。 |
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＞キタムラリエコ、規制改革特区ってなぁに？
